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书写历史 奋笔未来 平塘铺展美丽画卷

习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年招待会上的讲话中指出:“历史照亮未来,征程未有穷期。”在平塘县与贫困战斗的这些年来,用稳扎稳打的策略相继开展单兵较量”“兵团作战”“总攻歼灭三大行动;用勇创争先的果敢,创新校农结合、飞地扶贫、就业快递等先进做法;用不忘初心两手都抓,两手都硬的理念,筑牢了发展之基;用一条条醒目的数据,描绘出平塘这幅美丽画卷。


成绩单 条条数据展奇迹


截至2019年底,平塘县建成农村组组通工程708.76余公里,实现30户及以上自然村寨组组通硬化路100%;建成农村饮水巩固提升工程88个,农村人口饮水安全实现100%;行政村通无线信号网络、村村通电话村村通宽带实现100%;建成了县城新兴社区和北环社区,吸引了13648名群众搬进县城,城镇化率提升到47.48%;促进了自然生态环境保护,森林覆盖率提升到70.29 %


经过美丽农家的通组路


建立了233人的三农专家库,培养580名农村致富带头人,贫困村农民专业合作社、贫困户加入农民专业合作社、技术到村三个100%。引进和扶持50家龙头企业,建设9个规模养殖场、62个规模种植园,农业产业不断发展壮大;平塘茶叶连续六年在全国、全省、全州的斗茶大赛上夺得金奖、银奖,成就了都匀毛尖·平塘甲茶特色品牌。茶叶面积发展到17.98万亩,产量3000吨、产值5.6亿元,带动贫困户617721582人增收。蔬菜种植发展到18.17万亩,重点种植辣椒、番茄、茭白等蔬菜,带动贫困户22097951人增收。同时,电商扶贫、金融扶贫、社会扶贫、生态扶贫积极助农增收,如从建档立卡贫困户中公开选聘生态护林员1730名,户均年增收1万元。2016年、2017年、2018年县农村人均可支配收入增速连续位居黔南州第一。


义务教育发展以全省第二名的成绩通过国家评估验收,在全省率先出台学前三免、高中两免资助政策,贫困户子女实现教育有保障。共计兑现学生资助3.68亿元,惠及贫困家庭子女72.35万人次,实现全县贫困学生资助全覆盖,义务教育阶段学生入学率实现100%


平塘春茶采摘(岑龙武摄)


医院落实先诊疗、后付费一站式即时结算服务等政策措施,建档立卡贫困人口住院实现基本医保、大病保险、医疗救助三重医疗保障全覆盖,组建家庭医生团队128个,实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖,完成19个乡镇卫生院、102个村卫生室、7个移民安置点医务室和123所农村中小学校医务室建设,农村医疗保障水平得到全面提升,农村贫困人口参保率实现100%


全县老弱病残和无产业就业收入来源的农户,实现应纳尽纳、应助尽助。累计发放农村低保、城市低保、特困人员救助供养、临时救助等各类民生保障资金3.19亿元,残疾人两项补贴累计保障20.1万余人次,困难群众的基本生活安全网更密更牢。


平塘特大桥横跨曹渡河峡谷


引进州外投资项目385个,到位资金646.9亿元;其中引进省外投资项目262个,到位资金392.23亿元。2019年,实现财政总收入5.89亿元,规模以上工业总产值达29.24亿元,固定资产投资达55亿元,招商引资项目到位资金156亿元。2014年以来,全县地区生产总值增速连续五年超过两位数,平均增速12.7%。贫困人口由2481798212人下降到17064050人,贫困发生率从32.85%下降到1.35%


三步走 稳扎稳打保脱贫


平塘县坚持问题导向,盯住脱贫目标,抓住精准这个前提、抓好落实这个关键、务求全胜这个目的,开展单兵较量”“兵团作战”“总攻歼灭三大行动,步步为营,稳扎稳打,逐步深入,做到在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。



“单兵较量,抓住精准扶真贫。构建县乡村三级干部一体化攻坚作战体系,坚持问题导向,实施一镇一支队伍、一村一个专班、一对一逐个突破的单兵较量行动,排查整改问题,6011名干部逐户逐组突破、逐村逐镇攻克,做到不漏一人、不落一户、不掉一村,以户保村、以村保镇、以镇保县,以省明确的识别、帮扶、退出三个精准为重点,确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准


广州市白云区帮扶团队在平塘县向祖国送祝福


“兵团作战,抓好落实真扶贫。划分县镇村组四级网格,建立县、乡、村组织指挥系统,由县级行动领导小组为一级网格,县扶贫开发领导小组双组长为一级网格长,县四家班子成员为一级网格员;将镇(乡、街道)攻坚组设置为二级网格。各镇(乡、街道)攻坚组组长、县委常委会成员为二级网格长,包保该镇(乡、街道)的四家班子领导、挂帮单位主要负责人、镇(乡、街道)党政主要负责同志为二级网格员;以行政村为单位,每个行政村为一个村级网格,各包村镇领导、挂帮单位分管领导为三级网格长,驻村干部和村两委成员为三级网格员;每个行政村根据实际情况分为若干个小组网格,干部全员下沉,形成兵团作战体系,确保责任、政策、工作三个落实




“总攻歼灭,务求全胜真脱贫。针对基础设施、易地扶贫搬迁、产业发展、教育医疗住房、饮水安全以及脱贫人口巩固、未脱贫人口出列的短板,统筹各方资源、整合人才队伍、集中优势兵力,拔钉子、啃硬骨头,发起总攻,逐一歼灭,对已摘帽的镇、村、户,落实五个一批,确保四个不摘,实现贫困人口如期脱贫。


勇争先 探索创新激活力



平塘县始终把脱贫攻坚作为抓当前与管长远来落实,守正创新、担当作为、奋勇争先,探索攻坚体系、校农结合、飞地扶贫、就业快递等一批做法得到成功实践,不断激发脱贫攻坚活力。


2016年,依托黔南师范学院挂帮卡蒲毛南族乡的契机,平塘县与黔南师范学院合作创新开辟校农结合产销对接的扶贫模式:即,通过贫困户负责种养,学校负责销售,带动农户发展产业增收。平塘县成为全省校农结合发源地,一批贫困户实现了就业一人脱贫一户的华丽蜕变,引领全国人口较少民族毛南族同胞实现率先小康。



黔南民族师范学院“校农结合”视频监控及影音播控室


2019年89日,平塘县在全省深化校农结合助推农村产业革命和脱贫攻坚工作推进会上作经验交流发言。通过总结提升,全县以强统筹、强结合、强产业打基础,建中心、建乡厂、建校店搭平台,联食堂、联农户、联高校促升级,带动群众观念大转变、带动创业就业转移、带动经济效益大转化增动力的三强三建三联三转举措深化拓展校农结合乡厂校店升级转变,建成黔南师院平塘校农结合农产品销售旗舰店,建成乡厂”18家,有9家入驻电商平台,开办校店”15家,实现线上订单、线下配送的全方位多渠道升级,促进产业向规模化、标准化、市场化发展。目前,农产品销售达8403.82万元,累计带动10667户建档立卡贫困户发展生产,实现户均增收6000元以上。


农特产品 配送中心


平塘县依托资源优势,以农民增收、农业增效、农村增靓为根本目的,积极探索飞地扶贫发展模式。即,通过扶贫产业项目建设,吸收项目区覆盖范围外的贫困群众到项目区,采取土地入股、资金入股、基地务工等方式享受扶贫红利,形成协作利益共同体。打破了项目实施的行政区域界限,扩大项目的社会影响范围和产业带动面,打造产业扶贫新样本,实现了利益接龙,出新路子,异地拔穷根。2019年在通州镇实施黔茸菌项目,覆盖4个镇15个村537户贫困户,带动群众飞地户均增收2000元。


平塘县把就业扶贫作为长效脱贫的主抓手,着力在就业脱贫,通过互联网+劳动力就业线上+线下无缝对接,创新推出就业快递。即,采取上门揽件提交需求订单、岗位配货实现精准派单、干部分拣确保及时配送的方式,实现就业岗位精准推送。走出平塘就业扶贫新路径。自就业快递实施以来,广大群众拨打就业服务热线进行就业创业政策及信息咨询6000余人次,促进就业1000余人,有组织输送到贵州老干妈公司、广州欧派集团等企业就业150余人,精准助力1000余个贫困家庭实现就业增收致富。


两手抓 稳中求进基础硬


“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。脱贫攻坚平塘县取得了阶段性胜利,但巩固脱贫成果、实现全面性胜利,仍重任在肩。持续提升脱贫质量、发展质量、工作质量,一手抓剩余贫困人口的脱贫摘帽,一手抓已脱贫人口的巩固提升,集中兵力,总攻歼灭,坚决完成全面建成小康社会的底线任务,是确保全县各族群众与全国人民一道进入全面小康社的保证。


抓实已脱贫的2296597779人后扶措施,落实回头看”“回头帮,用好返贫责任保险,防止脱贫户遇困后返贫;紧盯非建档立卡人口,加强低收入人口动态管理,完善脱贫成效监测和预警机制,对监测户”“边缘户落实帮扶措施,加强后扶巩固,坚决防止致贫返贫。


六硐坝区产业发展


纵深推进农村产业革命,抓好20500亩以上坝区和坡耕地种植结构调整,建成一批农业产业示范基地。大力推广龙头企业+合作社+农户组织方式,完善贫困户在产业链、利益链、价值链中的地位和份额,提升群众产业和就业红利。全面推进校农结合乡厂校店等工作模式,不断强化农特产品品牌打造,大力开展电商助农,推动农特产品泉涌工程加快发展,不断壮大村集体经济,力争实现2020年全县70%以上的村集体经济收入稳定在10万元以上。


以生态宜居为基础,严守发展和生态两条底线,全面落实河(湖)长制、林长制,推进农村人居环境整治,加强村庄绿化美化,把农村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村,充分发挥旅游资源优势,大力发展乡村旅游,推动农村一二三产业融合发展,让农村更有吸引力,让农民更有归属感,让农业可持续发展。


以乡风文明为内涵,将农村思想道德建设和公共文化建设有机结合起来,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,大力弘扬优秀传统文化和现代文化,提升村民文化素质和精神面貌,提高乡村社会文明程度。


鸟瞰大塘镇易地移民搬迁安置区(代传富摄)


以治理有效为保障,扎实推进农村基层组织建设,以村党组织、事管委阵地建设为载体,构建自治、法治、德治有机结合的乡村治理体系,全面推进村级民主建设,提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力,使农村更加和谐团结、安定有序。


以生活富裕为目标,加大 扶贫车间、产品到户加工、劳务协作力度,促进剩余劳动力转移就业1万人以上。落实就业创业扶持政策和技术指导,拓宽增收渠道。处理好中国天眼环境安全保障与县域经济发展、县城现代区域中心城市建设与城乡一体化发展的关系,强力推进重点项目和基础设施建设。加强农村科技、教育、医疗、卫生和社会保障,增强金融保险服务能力,鼓励社会力量参与农村建设,真正实现以城带乡、城乡融合发展。


“历史照亮未来,征程未有穷期。”平塘县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,守初心,担使命,紧紧围绕实现两个确保目标,深入抓组织管理、收入支撑和政策保障,做到目标不变、靶心不散、频道不换,只争朝夕、不负韶华,万众一心加油干,坚决完成剩余贫困人口脱贫,确保如期实现高质量脱贫摘帽,夺取脱贫攻坚全面胜利,最终实现与全国同步小康。


贵州日报当代融媒体记者  陈庆

编辑 梁晓琳

编审 张发扬